Investigadores del Servicio de Investigación Económica (ERS) del USDA evaluaron recientemente los impactos potenciales de las estrategias de la granja a la mesa y la biodiversidad propuestas por la Comisión Europea, el organismo ejecutivo de la Unión Europea (UE). La iniciativa pide restricciones en el uso de determinados insumos agrícolas en la producción agrícola de la UE para 2030. La propuesta se compromete a utilizar las políticas comerciales de la Comisión Europea y otros esfuerzos internacionales para promover una visión de la sostenibilidad en la agricultura, que podría tener implicaciones más allá de los países de la UE. . Como parte de un Pacto Verde de la UE más amplio, estas iniciativas políticas exigirían reducciones en el uso de fertilizantes (20 por ciento), pesticidas (50 por ciento), antimicrobianos (50 por ciento) y la eliminación de tierras agrícolas existentes para uso agrícola (10 por ciento). ) para 2030 en relación con los niveles de 2020.

Estas reducciones específicas de los insumos agrícolas podrían afectar los precios de los alimentos de al menos tres formas. Primero, los costos de producción podrían aumentar a medida que los agricultores sustituyan la mano de obra por otros insumos. En segundo lugar, la producción agrícola podría disminuir como resultado de una menor utilización de insumos. En tercer lugar, los precios en el mercado internacional podrían aumentar debido a la reducción de los suministros disponibles y la inelástica demanda de alimentos. Estos costos crecientes podrían afectar los presupuestos de los consumidores y, en última instancia, reducir el Producto Interno Bruto (PIB) mundial y, en consecuencia, aumentar el número de personas con inseguridad alimentaria en las regiones más vulnerables del mundo.

Para evaluar los efectos potenciales de las políticas propuestas, los investigadores de ERS investigaron tres escenarios. El escenario “solo para la UE” impone la reducción obligatoria solo en los países de la UE. En el «escenario intermedio», los socios comerciales que dependen de las exportaciones de alimentos y productos agrícolas a la UE también se ajustan a las mismas restricciones de insumos e imponen restricciones de importación a las importaciones de alimentos de los países que no cumplen. En el “escenario global” final, las medidas se adoptan a escala global.

Al cultivar cosechas y otros productos agrícolas primarios, los agricultores utilizan la tierra, la mano de obra, el capital (como tractores y otra maquinaria) y otros insumos como semillas, fertilizantes y pesticidas. Para compensar las reducciones en los insumos, se podrían utilizar como sustitutos otros insumos, como la mano de obra. Las prácticas de manejo nuevas y adicionales, como los métodos alternativos para el control de malezas y plagas, también podrían reemplazar la reducción de insumos, pero estos cambios en los recursos pueden aumentar los costos de producción y afectar la producción.



Un gráfico de barras que muestra la reducción estimada en la producción agrícola basada en diferentes escenarios de implementación en tres regiones: la UE, Estados Unidos y el mundo entero. En el escenario en el que la UE por sí sola adopte las medidas, la producción agrícola de la UE caería un 12 por ciento, como se indica en el gráfico anterior. Las reducciones en la UE se traducirían en una disminución mundial de la producción en un 1 por ciento.

En los Estados Unidos, la producción de ciertos productos básicos podría aumentar, pero se vería compensada casi en su totalidad por la reducción de la producción de otros productos básicos, con un crecimiento agrícola total de menos del 0,5 por ciento. El mismo efecto ocurriría en el escenario intermedio, en el que la producción agrícola de Estados Unidos generalmente se mantendría sin cambios. En el escenario de adopción global de las estrategias de reducción de insumos de la UE, los volúmenes de producción alimentaria y agrícola en todo el mundo podrían caer hasta un 11 por ciento. Estados Unidos podría presenciar una disminución de la producción alimentaria y agrícola del 9 por ciento en este escenario.



Un gráfico de barras que muestra el aumento estimado de los precios de los alimentos y la agricultura en función de diferentes escenarios de implementación en tres regiones: la UE, los Estados Unidos y el mundo entero. Una disminución de la producción agrícola daría lugar a un endurecimiento de la disponibilidad de productos agrícolas en el mercado, lo que provocaría aumentos de precios que, en última instancia, afectarían los presupuestos de los consumidores.

El modelo ERS muestra que una reducción impuesta por la UE en los insumos agrícolas tendría el efecto más inmediato en la UE, donde se proyecta que los precios de los alimentos subirán un 17 por ciento en este escenario (ver gráfico anterior). Con los precios de la UE aumentando y afectando su comercio con el resto del mundo, un efecto de desbordamiento haría que los precios también aumentaran en otras regiones.

Los precios de los alimentos en Estados Unidos podrían aumentar en un 5 por ciento, mientras que los precios mundiales de los alimentos podrían aumentar en un 9 por ciento. Sin embargo, los aumentos de los costos de los alimentos serían significativos para la mayoría de las regiones en el escenario en el que se adoptan medidas de restricción de insumos a nivel mundial, con un aumento de los precios de los alimentos en todo el mundo en un 89 por ciento. Para Estados Unidos, bajo este escenario global, los precios de los alimentos podrían subir un 62 por ciento. Del mismo modo, los precios de los alimentos en la UE podrían aumentar en un 53 por ciento.


Dado que la UE es un participante importante en el comercio agrícola internacional, estas políticas propuestas también podrían conducir a una reducción del comercio mundial. Una reducción de la producción agrícola de la UE y un aumento de los costes de producción podrían reducir su competitividad en los mercados de exportación en los tres escenarios y aumentar las importaciones agrícolas de la UE si la UE no impone restricciones comerciales adicionales.

Si países fuera de la UE aplican políticas similares, entonces podrían ocurrir resultados similares: menor producción agrícola y precios más altos. En el escenario global, el comercio agrícola mundial podría caer un 4 por ciento.



Un gráfico de barras que muestra la reducción estimada del PIB basada en diferentes escenarios de implementación en tres regiones: la UE, Estados Unidos y el mundo entero.

La disminución de la producción agrícola, la reducción de los volúmenes comerciales y los aumentos previstos en los precios de los productos alimenticios podrían afectar al PIB en la UE y a nivel mundial.

Un mandato político impuesto solo por la UE reduciría el PIB de la UE en $ 71 mil millones (ver gráfico anterior), pero debido a los efectos secundarios relacionados con los precios y el comercio, también disminuiría el PIB mundial en $ 94 mil millones. Sin embargo, las disminuciones del PIB podrían ser más significativas si las restricciones a los insumos se adoptaran a nivel mundial. El PIB se reduciría en $ 133 mil millones en la UE y $ 1,1 billones en todo el mundo si las medidas se implementaran a escala mundial.

El impacto en el PIB de EE. UU. Sería relativamente menor que en la UE en todos los escenarios de adopción. Un gráfico de barras que muestra el aumento de la inseguridad alimentaria mundial basado en tres escenarios diferentes de implementación.

 

La inseguridad alimentaria, medida como el número de personas que carecen de acceso a una dieta de al menos 2.100 calorías diarias, aumenta significativamente en los 76 países de ingresos bajos y medios estudiados en todos los escenarios. Los aumentos en los precios de los productos alimenticios y la disminución de los ingresos causarían una mayor inseguridad alimentaria más allá de las proyecciones actuales del USDA, particularmente en África.

Para 2030, el número de personas con inseguridad alimentaria aumentaría en 22 millones adicionales en el caso de la adopción exclusiva de la UE, como se ve en el gráfico anterior. Con una implementación global de las estrategias de reducción de insumos, otros 185 millones de personas no podrían acceder al nivel calórico promedio necesario para mantener un estilo de vida saludable y activo.

FUENTE: https://www.ers.usda.gov/amber-waves/2021/march/farm-to-fork-initiative-to-restrict-european-union-agricultural-inputs-may-increase-food-prices-further-global-food-insecurity/

Puedes descargar el documento completo aquí: https://www.ers.usda.gov/publications/pub-details/?pubid=99740

by Jayson Beckman, Maros Ivanic, Jeremy Jelliffe, Felix G. Baquedano, and Sara Scott